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关于印发凤凰县统筹整合使用财政涉农资金管理办法的通知

  • 索引号:006686322/2016-01492
  • 所属机构:凤凰县
  • 公开范围:全部公开
  • 发文日期:2016-12-29
  • 签署日期:
发布时间:2016-12-29     稿件来源:

FHDR201601020

 

 

凤政发〔201627

 

 

凤凰县人民政府办公室

关于印发凤凰县统筹整合使用财政涉农资金管理办法的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《凤凰县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》已经凤凰县第十七届人民政府第一次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

 

 

 

凤凰县人民政府办公室

20161222

凤凰县统筹整合使用财政涉农资金管理办法

 

第一章   

第一条  为优化财政涉农资金投入机制,加大统筹整合力度,提高资金使用效益,发挥财政资金在脱贫攻坚中的主导作用和聚集效应,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622号)《湖南省人民政府办公厅关于推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》(湘政办发〔201653号)文件精神,结合我县实际,特制定本办法。

第二条  本办法所称统筹整合使用财政涉农资金(简称统筹整合资金),包括国办发〔201622号、湘政办发〔201653号和州政办发〔201636号文件明确规定纳入统筹整合范围的上级各项涉农资金;县政府决定纳入统筹整合的上述资金之外的其他上级专项资金;县本级清理并安排的纳入统筹整合的各项涉农资金、盘活的存量资金、涉农结转资金、安排用于精准扶贫的银行贷款等。

第三条  统筹整合资金集中用于精准扶贫,紧紧围绕“两不愁,三保障”、“五个一批”和“十项工程”安排使用。

第四条  统筹整合财政涉农资金由县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组(简称县领导小组)负总责,领导小组下设办公室(简称县统筹办),负责工作协调、项目规划、资金整合和督导考核等工作。年度财政涉农资金统筹整合使用方案由县统筹办负责制定,报县领导小组审批。

第五条  按照“规划统筹项目,项目整合资金”的思路,坚持规划引领,加强项目储备,搭建管理平台,编制统筹方案,制定管理办法,有序规范统筹整合使用财政涉农资金。

第二章  项目管理

第六条  县统筹办根据全县年度精准扶贫项目计划和脱贫目标任务,围绕产业发展平台、基础设施和公共服务建设平台、住房安全保障平台、教育脱贫平台、生态扶贫平台、医疗救助帮扶平台、转移就业平台、社会保障兜底平台等

8个统筹整合资金使用管理平台,制定年度财政涉农资金统筹整合使用方案。

第七条  年度财政涉农资金统筹整合使用方案经县领导小组审批后,由县直相关项目主管部门或乡镇负责组织项目实施。

第八条  规范项目管理。严格执行国家有关项目管理的法律法规规定,实行项目法人制、招投标制、工程监理制、预决算审核制、财政评审制、政府采购制、合同管理制。县直相关项目主管部门或乡镇要加强对项目实施的全程监管,对项目实施过程中发现的问题要及时予以纠正和整改。

第九条  统筹整合资金项目的竣工决算由项目建设单位编制,50万元以下的项目竣工决算由县直项目主管部门审定。50万元以上(含50万元)的单个项目竣工决算必须经过审计或评审。

第十条  项目计划文件下达1个月内,各乡镇或县直相关项目主管部门未组织实施的,由县统筹办提出取消项目意见,报县人民政府批准后另行安排。

第十一条  次年度元月底,各乡镇和县直项目主管部门要对全年统筹整合使用财政涉农资金工作进行年度总结并及时上报县统筹办。

第三章  资金管理

第十二条  统筹整合财政涉农资金全部纳入县财政局设立的“统筹整合财政涉农资金财政专户”,实行专人专户专账管理和核算,达到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水、一支笔审批”的良好效果。

第十三条  县扶贫开发领导小组根据年度财政涉农资金统筹整合使用方案和统筹整合资金到位情况,下达统筹整合项目计划文件。项目建设单位或县直项目主管部门申请拨付资金时,填写《凤凰县统筹整合资金申请表》,经县直项目主管部门审核和分管副县长审批后,报常务副县长“一支笔”签批。县财政局将统筹整合资金拨付到乡镇“财政专项扶贫资金专户”或县直项目主管部门特设专户。

第十四条  统筹整合资金实行乡级报账制和县级国库集中支付制,专人专账管理和核算。产业直补到户项目由乡镇实施,实行乡级报账;其它统筹整合项目由县直相关项目主管部门组织实施,实行县级国库集中支付方式报账。对到户到人的补助资金,直接支付到建档立卡贫困户“一卡通”账户或建档立卡贫困学生助学银行卡上;对项目资金,直接支付给劳务提供者或供应商。

第十五条  统筹整合资金工程建设类项目严格按工程进度拨款支付,公开招标的项目严格按招标合同支付资金,项目开工完成工程量的50%,预拨项目资金的30%;项目竣工验收后累计拨付项目资金的90%;待项目完工1年后,经项目主管部门复验,未发生工程质量问题,方可拨付项目剩余资金。其他项目按合同约定的资金支付方式拨款。

第十六条  统筹整合资金项目报账需提供真实、有效、完整的报账凭据,具体包括:项目实施方案(含项目设计、预算书)、项目合同书(含招投标资料和政府采购资料)、竣工决算报告、单个50万元以上(含50万元)的项目必须有审计或评审报告、项目竣工验收报告、项目公告公示、施工前后对比图片资料、直接补助到户名册(包括农户姓名、住址、身份证号码、电话号码、补助标准、补助金额、“一卡通”账号)、费用支出有效凭据和报账人营业执照、银行开户许可证、身份证复印件及联系电话。

第四章  统筹职责

第十七条  县政府作为统筹整合使用财政涉农资金的责任主体,对统筹整合使用财政涉农资金的项目规划、资金使用、项目实施和考评验收负总责。

第十八条  县领导小组成员单位是统筹整合使用财政涉农资金的职能部门,其党政“一把手”是统筹整合使用财政涉农资金的第一责任人,在统筹整合使用财政涉农资金过程中分别履行以下职责:

县统筹办负责依据全县年度精准扶贫项目计划制定年度统筹整合资金使用方案,统筹安排财政涉农资金;做好统筹整合使用财政涉农资金的信息收集、工作汇报、上下衔接、组织协调、县级公示等日常工作。

县政府督查室、县精准脱贫攻坚办、县“十项工程”综合协调办负责对全县统筹整合资金使用情况和统筹整合项目实施情况进行督查,并通报有关情况。

县审计局负责对财政涉农资金统筹整合使用情况进行审计监督,按照审计工作计划做好统筹整合资金审计工作。

县监察局负责对财政涉农资金统筹整合使用过程进行监督,并对违纪违规行为依法进行查处。

县发改局负责会同县扶贫开发办做好全县“十三五”脱贫攻坚规划,并指导县直部门做好行业项目申报工作。

县扶贫开发办负责审定县直部门制定的行业扶贫规划,做好全县“十三五”脱贫攻坚规划及扶贫项目库建设,围绕脱贫任务制定全县年度精准扶贫项目计划,对全县统筹整合财政涉农资金项目实施情况进行日常管理,对实施的统筹整合财政涉农资金项目做好项目验收、绩效评价和考核考评工作。

县财政局负责对统筹整合财政涉农资金实行专人专户专账管理,建立完整的统筹整合财政涉农资金台账,指导县直相关部门或乡镇做好统筹整合财政涉农资金的收支管理、报账资料审核等工作。

县直相关部门负责制定本单位年度行业扶贫规划,做好行业项目申报工作,组织实施本单位的统筹整合项目,对项目建设和提供凭证的完整性、真实性、合法性、有效性负责;对口指导、验收各乡镇实施的统筹整合项目,签署竣工验收意见。

各乡镇人民政府负责组织实施本乡镇的统筹整合项目,做好项目预算、项目公示、施工管理、竣工决算等工作;收集完整的报账资料,签署报账审批意见,对项目建设和提供凭证的完整性、真实性、合法性、有效性负责。

第十九条  财政涉农资金统筹整合后,承担有资金统筹任务的县直部门要继续加大项目资金争取力度,争取的资金额度原则上不能低于统筹前的资金额度。县政府对各部门到位资金等情况定期考核,严格奖惩。

第二十条  对在统筹整合使用财政涉农资金过程中不作为、慢作为、乱作为的单位或个人,按照有关规定追究责任;涉嫌违法犯罪的单位或个人,移送司法机关处理。

第五章   

第二十一条  本办法由县统筹办、县财政局和县扶贫开发办负责解释。

第二十二条  本办法自公布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

抄送:县委各部门,县人武部。

    县人大常委会办公室,县政协办公室,县人民法院,

    县人民检察院。

        县工商联。                                      

凤凰县人民政府办公室                  20161222日印发